21 июля 2021

Мусор. Все больше вопросов, все меньше ответов

Противоречивое письмо получила на свой запрос о законности взимаемой платы за вывоз мусора читательница сайта «Ракурс 360» из Минусинска Анна П.

Являясь многодетной матерью, Анна вынуждена отдавать ежемесячно крупную сумму за услугу, которая при этом оказывается не вовремя, или вовсе не оказывается.

Еще в январе семья решила воспользоваться услугами регионального мусорного оператора, компании «Аэросити-2000», и заказала вывоз контейнера от частного дома, однако мусоровоза пришлось ждать более недели, а на телефонные звонки отвечали люди, находящиеся от Минусинска очень далеко, и не владеющие вопросом совершенно.

В следующем месяце Анна не нуждалась в услугах вывоза мусора, однако удивилась, найдя в своем почтовом ящике квитанцию за февраль с кругленькой суммой.

Возмущенная женщина написала письмо в Министерство экологии Красноярского края, однако пришедшее оттуда письмо оставляет больше вопросов, чем ответов.

Согласно посланию сотрудников министерства, минусинцы обязаны оплачивать услуги оператора ежемесячно. Однако в другом абзаце того же письма сказано, что не оказанную услугу потребители оплачивать не обязаны.

Приводим текст письма, предоставленный адресатом, полностью.

«О законности проведения конкурсных процедур.

Уважаемая Анна Константиновна!

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее — министерство), рассмотрев Ваше обращение, поступившее в Администрацию Президента РФ по вопросу реализации реформы в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО) на территории Минусинской технологической зоны, сообщает следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон № 89-ФЗ) с 01.01.2019 все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему в области обращения с отходами. В соответствии с данной системой сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО должен осуществлять региональный оператор по договорам на оказание услуги по обращению с ТКО в соответствии с установленным единым тарифом.

Конкурсный отбор по выбору регионального оператора для Минусинской технологической зоны проводился министерством в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее — Постановление № 881).

Приказом министерства от 23.05.2018 № 1/1000-од утверждена документация об отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Минусинской технологической зоны Красноярского края (далее — документация о конкурсном отборе) и создана конкурсная комиссия для проведения конкурсного отбора

регионального оператора, в состав которой вошли представители муниципальных образований, общественных организаций, органов исполнительной власти края, а также депутаты Законодательного Собрания края.

Документацией о конкурсном отборе установлены требования к участникам конкурсного отбора в соответствии с пунктом 19 Постановления № 881, а также критерии оценки и сопоставления заявок конкурсного отбора: приведенная стоимость услуги регионального оператора, качество услуги регионального оператора.

Критериями качества услуги регионального оператора являются: критерий надежности, критерий оперативности, критерий открытости, критерий исполнительности, критерий мощности, критерий квалифицированности, критерий обеспеченности. Требований по наличию инфраструктуры в области обращения с ТКО, специализированной техники, а также кадровой обеспеченности в конкретной зоне деятельности регионального оператора, федеральным законодательством не предусмотрено.

На конкурсный отбор было подано 2 заявки. Данные заявки рассматривала специально созданная комиссия, в состав которой входили представители общественных организаций, депутаты Законодательного Собрания края, органов исполнительной власти края, представитель г. Минусинска. По результатам оценки и сопоставления заявок, лучшими условиями исполнения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Минусинской технологической зоны Красноярского края (далее — Соглашение) признана заявка ООО «АЭРОСИТИ-2000».

В связи с чем, приказом министерства от 05.07.2018 № 1/1324-од ООО «АЭРОСИТИ-2000» присвоен статус регионального оператора для Минусинской технологической зоны; заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Минусинской технологической зоны Красноярского края от 05.07.2018 № 10.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее — Постановление № 1156) региональный оператор вправе

осуществлять транспортирование ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО, что и было сделано ООО «АЭРОСИТИ- 2000». Кроме того, согласно пункту 10 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ операторы по обращению с ТКО, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения ТКО, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать ТКО, образовавшиеся на территории субъекта РФ с учетом соглашения, заключенного между субъектом РФ, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Региональный оператор обязан оказывать коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с требованиями Постановления № 1156, предусматривающими заключение договоров потребителей с региональным оператором, в которых указывается график вывоза ТКО, периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов).

До 2019 года услуга по обращению с ТКО (сбор, вывоз, захоронение) являлась жилищной и включалась в плату за содержание жилого помещения для многоквартирных домов, либо оказывалась в рамках договорных отношений для индивидуальных жилых домов.

С начала осуществления деятельности регионального оператора, услуга по обращению с отходами становится коммунальной (как отопление, водоснабжение, электричество), и поэтому на нее распространяются все требования, применяемые к коммунальным услугам (осуществляется индексация, услуга регулируется специальными правилами формирования стоимости и пр.). Меняется сам принцип расчета платы, и сейчас эта величина будет зависеть от количества проживающих человек в квартире.

Единый тариф на услугу регионального оператора устанавливается на основании расчетного объема (массы) ТКО и необходимой валовой выручки, в состав которой входит количество рейсов машин, количество привезенных отходов, расчеты с подрядчиками за транспортировку отходов, размещение отходов.

На основании тарифа на услугу регионального оператора ООО «АЭРОСИТИ-2000» (1083,24 руб./м3), утверждённого приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2018 № 694-в и норматива накопления ТКО (0,09 м3/чел. в месяц), утвержденного приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 29.12.2018 № 1/3126-од ежемесячная плата с одного человека за коммунальную услугу для жителей Минусинской технологической зоны в не зависимости от благоустроенности жилого дома, составляет 97,49 рублей.

Оплата коммунальной услуги в зависимости от объема (массы) ТКО возможна при осуществлении потребителями раздельного накопления ТКО и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО. Порядок осуществления потребителями такой деятельности будет рассмотрен министерством в ближайшее время.

При этом региональный оператор не имеет право взимать плату с населения, если данная услуга не была оказана. В связи с этим между министерством и региональным оператором заключено соглашение от 24.01.2019 о взаимодействии при переходе на новые правила обращения с ТКО на территории Минусинской технологической зоны Красноярского края, предусматривающее поэтапное внедрение коммунальной услуги в населенных пунктах указанной зоны.

В отношении крупногабаритных отходов сообщаю следующее.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, а также в соответствии с понятийным аппаратом Федерального закона № 89-ФЗ отходы из жилищ крупногабаритные (7 31 110 02 21 5) относятся к ТКО. В соответствии с Постановлением № 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Вместе с тем отметим, собственники отходов, не входящих в перечень ТКО, обязаны самостоятельно обеспечить их обращение. В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», лицензия на осуществление деятельности по обращению с отходами V класса опасности не требуется. В связи с чем, физическое лицо правомочно самостоятельно транспортировать и сдавать на объект с целью размещения отходы V класса опасности по чек-талону в фактическом (оплаченном) объеме.

Начальник отдела государственной политики в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы, Т.С. Дударева.»

Кстати, перечень отходов класса 5, с которым можно ознакомиться здесь, довольно обширен. В него, кроме небезызвестной золы, входят еще и отходы от зерна, дерева, бумаги, керамики, строительные, металлические, а также оставшиеся от содержания животных или ремонта автомобилей. Также отходами 5 класса считается мусор после уборки нежилых помещений.

Однако в нашем городе, видимо, не совсем знакомы с законами. По словам наших подписчиков, на минусинскую свалку частников не пропускают с любым видом мусора. Между тем, растет стихийный мусорный полигон вблизи от основного, легального. И, конечно же, продолжается вывоз мусора в лес и на обочины загородных дорог.

Справится ли администрация города с назревающим мусорным бунтом? Покажет время.

Мусор. Все больше вопросов, все меньше ответов

Читайте также: